姜超:解读新信访条例

一、新信访条例的重要地位

1、全面规范信访工作的第一部党内法规

2、新时代信访制度改革的标志性成果

3、新的历史起点上推动实现信访工作高质量发展的纲领性文献

二、新信访条例的主要特点

1、层次高。中共中央、国务院发布,中国共产党和中央政府的共同法规。

2、覆盖广。全国的党组织、行政机关都有约束力。

3、党的领导。坚持党的全面领导。

4、方便群众。

三、新条例制定出台的背景

1、习近平新时代中国特色社会主义思想为信访工作提供了根本遵循。

2、信访工作面临新情况新问题,必须加强党的领导,提升规范化法治化制度化水平。

3、党中央着眼健全为人民执政、靠人民执政的制度,对制定新条例作出部署安排。

四、新条例的出台的重大意义

1、新条例是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排。

2、新条例是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。

3、新条例为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。

五、新条例的主要内容

新条例围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计,共6章50条,主要有以下四个方面内容:

1、规定做好新时代信访工作的总体要求。

2、规定信访工作体制和工作格局。

3、规定信访事项处理程序。

4、规定信访工作监督体系。

六、新条例明确的适用范围和定位

1、新条例适用于各级党政机关和群团组织、国有企事业单位。

2、信访工作的定位

*党的群众工作的重要组成部分

*党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作

*各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径

七、健全和完善信访工作的信访工作新格局

1、党委统一领导

2、政府组织落实

3、信访工作联席会议协调

4、信访部门推动

5、各方齐抓共管

八、新条例对信访人的要求

三个方面的要求

1、采用书面形式的,应当客观真实

2、采用走访形式的,应当到专门或指定的接待场所提出;多人走访应当推选代表

3、信访过程中应遵守相关法律法规

九、信访事项的受理办理程序

1、建议意见类

2、检举控告类

3、申诉求决类

十、信访工作监督体系

1、强化信访工作督查

2、强化信访工作考核

3、强化信访部门的职责

4、明确责任追究的情形和方式

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