聚焦核心法规落地与GB/T33000-2025实操要点
课程背景：
当前我国安全生产形势依然严峻复杂，各类安全事故时有发生，给企业发展、员工生命财产安全及社会稳定带来严重影响。近年来，多地先后发生多起典型安全事故，如：
1)某化工企业因未落实危化品全链条管控要求，违规储存剧毒化学品，引发泄漏爆炸事故，造成多人伤亡及巨额财产损失，相关负责人因涉嫌危险作业罪被依法追究刑事责任，企业被责令停产停业并处罚款；
2)某制造企业未建立健全全员安全生产责任制，未落实风险分级管控措施，发生机械伤害事故，暴露其对《安全生产法》核心条款理解不透彻、主体责任落实不到位的问题，最终被监管部门严厉处罚；
3)还有部分企业虽搭建了安全生产标准化体系，但流于形式，未结合GB/T33000-2025新标准优化升级，隐患排查治理不闭环，导致安全事故频发。
随着安全生产领域监管体系不断完善，《中华人民共和国危险化学品安全法》正式施行，标志着危化品安全管理从“条例级”上升为“法律级”，监管刚性大幅增强；
《安全生产法》修订后，进一步强化了企业主体责任、全员安全生产责任制，明确了主要负责人“第一责任人”的法定职责，加大了对违法违规行为的处罚力度。同时，《刑法》修正案（十一）针对安全生产领域增设危险作业罪等罪名，明确了安全生产相关定罪量刑标准，将“未发生事故但存在重大伤亡现实危险”的行为纳入刑事处罚范围，企业及相关责任人的违法成本、履职风险显著提升。
此外，GB/T33000-2025安全生产标准化新标准全面实施，相较于旧标准，在要素设置、运行模式、实操要求上均有重大优化，更注重风险分级管控与隐患排查治理的闭环管理，更贴合当前企业安全管理实际需求。当前不少企业普遍存在“懂法不精、守法不严、落标不畅”的痛点，对核心法规条款理解不透彻、主体责任落实不到位，标准化体系搭建流于形式，难以有效规避安全风险。
为帮助企业破解这一困境，打通法规落地与标准化实施的堵点，明确合规底线、掌握实操方法，实现法规合规与标准化体系的有效衔接，全面提升企业安全生产管理水平，筑牢安全生产防线，特开设本次专项培训。
本课程特邀请工业领域安全生产专家、曾负责中国500强标杆企业安全生产高级副总特别讲授，风格生动、互动性强，讲解深入浅出、极易理解，擅长教练、研讨、演练、启发、体验、感悟等培训方式，能利用真实的案例，结合企业实际运作经验，培训内容实务性、可操作性极强，并安排时间组织现场交流、专家答疑等。本课程提供的安全管理方法，已在中国500余家大型生产制造企业得到实践和验证，充分证明！全国唯一，值得您的期待！
学习目标：
1)法规层面：精准掌握《安全生产法》《危险化学品安全法》核心条款，明确企业主体责任、个人履职要求，吃透《刑法》修正案中安全生产相关定罪边界，能快速识别企业常见违法风险点。
2)标准层面：熟练掌握GB/T33000-2025新标准核心要素、LS-PDCA运行模式及“三道防线”搭建逻辑，掌握体系落地的核心步骤与实操工具。
3)应用层面：建立“法规定底线、标准建体系”的闭环思维，能联动法规与标准，结合企业实际梳理合规差距、优化安全管理流程，提升安全生产合规管控与风险防范能力。
授课方法：
本课程采用“443学习法则”设计：40%讲授+40%实际案例+30%互动分享/复盘（包括条款深度解读+典型案例剖析+工具方法演示+分组实操演练）
适合对象：企业主要负责人、安全管理团队、各部门安全责任人、生产现场班组长
培训课时：1天（上午：核心法规解读0.5天；下午：标准化体系实操0.5天）
课程大纲：
开场导入：
1)安全生产法规体系框架（法律-法规-标准层级）
2)2026年安全生产合规重点要求
3)培训目标与互动规则说明
4)培训形式为案例导入（近年典型事故案例）
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第一讲：《安全生产法律法规深度解读
本讲重点：厘清《安全生产法》《危险化学品安全法》核心条款逻辑，明确企业与个人的法定责任；掌握刑法修正案中安全生产相关定罪标准，识别高风险违法情形；结合行业案例，形成“知法、懂法、守法”的合规意识与风险应对思路。
第一讲：《中华人民共和国安全生产法》重要条款解读
第1节：主体责任
1.一个核心、一个宗旨、一个方针
2.“一岗双责”“三管三必须”和“五位一体”的监管机制
3.“党政同责”“一岗双责”“三管三必须”和“五位一体”的监管机制
4.“全员”性质的安全管理体系和企业的安全生产保障体系
5.“第一责任人”到底是谁
6.“从业人员”的主体责任
7.“工会组织”的主体责任
8.“行业协会”的主体责任
9.“第三方服务机构”的主体责任
10.“有责必究”重点阐述
11.鼓励“安全创新”
12.奖励“突出贡献”
第2节：履职责任
1.“生产经营单位的安全生产保障体系”的重点解读
2.“从业人员的安全生产权利义务”的重点解读
3.“安全生产的监督管理”的重点解读
4.“生产安全事故的应急救援与调查处理”重点解读
第3节：责任风险
1.“法律责任”的重点解读
1)“政府监管部门”的法律责任
2)“企业经营者”的法律责任
3)“安全管理人员”的法律责任
4)“从业人员”的法律责任
2.违反安全生产的《刑法》责任
▪ 《刑法》十一修正案关于安全生产的“八宗罪”解读
第4节：重大安全生产事故的典型案例分析
1.案例1：“8.12”天津港爆炸
2.案例2：“3.21”响水大爆炸
3.案例3：赤峰宝马煤矿瓦斯爆炸事故
4.案例4：汇洋石油储爆炸事故
5.案例5：盛华化工危化品泄漏事故
第二讲：《中华人民共和国危险化学品安全法》重要条款解读
第1节：引言与立法背景
▪ 头脑风暴：为什么这部法现在必须学？
1.法律位阶提升：
1)从《危险化学品安全管理条例》（行政法规）升级为《中华人民共和国危险化学品安全法》（国家法律）
2)效力与《安全生产法》等同，违法的代价呈几何级增长
2.生效时间：
▪ 该法于2025年12月27日修订通过，将于2026年5月1日正式施行。现在处于最后的“合规窗口期”。
3.总体立法导向：
▪ 贯穿“一件事、全链条”的系统治理思维，覆盖生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置全流程，消除监管盲区。
第2节：核心条款深度解读
一、规划布局与源头准入
▪ 新增“规划布局”专章及相关准入条款
1.“进区入园”强制化：
2.“封闭化管理”常态化：
3.要点解读：
▪ 企业在选址、扩建前必须核实园区合规性，切勿因贪图便宜在非园区落地，否则将面临被取缔的风险。
二、全员责任与机构设置
▪ 全员安全生产责任制、安全总监、专职安全管理人员
1.全员安全生产责任制（硬性规定） ：
▪ 条款：从主要负责人到一线操作工，必须明确并考核各自的安全职责。
2.“安全总监”制度落地：
▪ 条款：特定规模或高风险的企业必须设置安全总监，且安全总监必须具备注册安全工程师资格，享受副总待遇。
3.双罚制：
▪ 条款：不仅处罚单位，同时处罚直接负责的主管人员和其他直接责任人。
三、双重预防机制与标准化
▪ 安全风险分级管控、隐患排查治理、安全生产标准化
1.双重预防机制（法定义务） ：
1)条款：企业必须建立风险分级管控体系，重大风险、较大风险、一般风险和低风险必须四色图分布。
2.重大隐患判定：
1)条款：结合《化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患判定准则》。
2)重点：主要负责人和安全管理人员的资质不符合要求（如学历、专业）、工艺控制指标严重偏离、特种作业人员无证上岗等，直接判定为重大隐患，必须停产整改。
四、作业安全与过程控制
▪ 特殊作业管理、设备检修
1.特殊作业（动火、受限空间等） ：
1)条款：必须严格执行作业票审批制度，进行气体分析和安全交底。
2)新变化：新法加大了对违规动火的处罚力度。在易燃易爆区域未经审批动火，相关责任人可能面临行政拘留；造成事故的，按危险作业罪或重大责任事故罪追究刑事责任。
2.设备全生命周期：
1)条款：淘汰落后的工艺设备；老旧装置必须开展安全风险评估。
2)实操：严禁使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。
五、违法成本（重点红线条款）
▪ 第九章 法律责任（以第98条为典型）
1.加大处罚力度：
1)条款：发生特别重大事故，对单位的罚款可达1亿元以上（具体视情节，部分条款上不封顶）。
2)对比：相比原《条例》，处罚额度提高了5-10倍。
2.第98条（禁止类行为）深度解读：
1)条款：生产、使用国家禁止生产的危化品。
2)处罚标准与警示
第3节：案例复盘与互动研讨
一、典型事故案例分析
1.案例选择：
▪ 2025年某制造企业受限空间作业事故及危化品泄漏事故。
2.分析维度：
1)事故直接原因？
2)分析企业违反了哪一条？
3)企业将面临什么样的处罚？
二、互动答疑
第4节：行动指南与总结
一、企业“对标自查”清单
1)人员合规：检查主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的学历、证书是否在2026年5月1日前达标。
2)制度合规：修订本单位安全生产责任制，确保“一岗一责”
3)硬件合规：重大危险源监测预警系统是否接入政府平台？
二、结语
▪ 法律是底线，不是天花板。
▪ 强调“三个不要”的重要性
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第二讲：《安全生产标准化管理体系》深度解读与导入
本讲重点：围绕GB/T 33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》（2025年10月31日发布实施）的内容解读
第1节：标准升级的背景与意义
1.法规政策驱动
2.传统安全管理模式的痛点
3.标准的基本信息
4.新标准的三大建设目标
1)构建中国特色安全生产管理体系
2)服务大中型企业体系建设
3)提升本质安全水平
第2节：标准体系框架与创新突破
一、总体框架
▪ 标准设置一级要素10个、二级要素32个、三级要素17个。十大核心要素为：
1.领导作用
2.基础保障
3.策划
4.安全风险分级管控
5.事故隐患排查治理
6.人员管理
7.现场管理
8.应急准备和处置
9.检查评价
10.持续改进
二、标准框架的“三道防线”理论
1.标准以系统思维为框架，构建了全流程、多层次的风险防控格局：
2.防线一：风险超前预判，从源头切断隐患滋生条件
3.防线二：隐患闭环治理，及时消除现场不安全状态
4.防线三：快速响应处置，最大限度降低事故损失
三、标准框架的“LS-PDCA”运行模式
▪ 新标准创新构建了LS-PDCA管理模式，在继承传统PDCA循环科学性的基础上，实现对安全治理全流程的深度优化：
四、十大升级点
▪ 相比2016版，新标准有十大重要变化：
第3节：关键要素落地要点
一、领导作用与基础保障
1.安全领导力的具体要求
1)主要负责人必须亲自推动体系建设，不能“挂名”
2)建立各级管理者安全履职清单，将安全表现纳入绩效考核
3)管理层定期开展现场安全观察，会议首个议题必须是安全
2.基础保障的五个维度
1)组织保障
2)责任体系
3)制度保障
4)资金投入
5)科技支撑
二、安全风险分级管控
1.风险辨识与评估流程
2.核心工具实操：LEC法
3.风险分级管控责任划分
4.风险四色图绘制
三、事故隐患排查治理
1.隐患排查体系框架
1)排查任务制定
2)排查方式
3)全员参与
2.隐患治理“五到位”要求
3.隐患闭环管理流程
4.风险与隐患的衔接
四、人员管理与现场管理
1.人员管理新增要求
1)行为观察
2)安全行为激励
3)不安全行为管控
2.现场管理强化要求
1)异常处置
2)变更管理
3)作业许可
五、检查评价与持续改进
1.检查评价体系
1)内部审核
2)管理评审
3)绩效监测
2.持续改进机制
第4节：落地路径与常见问题
一、体系建设“五步法”
1.第一步：诊断评估
2.第二步：顶层设计
3.第三步：文件建设
4.第四步：试运行
5.第五步：验收改进
二、常见问题与解决方案
1.“两张皮”现象
2.领导参与不足
3.员工参与度低
4.风险辨识不精准
5.信息化程度低
三、数字化转型助力落地
▪ 信息化系统核心功能：
1.风险辨识评估模块（内置LEC评估标准）
2.隐患排查随手拍（移动端上报、自动派单）
3.作业许可管理（电子票证、实时监控）
4.应急管理模块（预案管理、物资管理）
课后行动计划（自检清单）
1.组织与领导：
1)是否建立了安全领导力履职评价机制？
2)安全机构是否独立设置（100人以上企业）？
3)主要负责人是否亲自推动体系建设？
2.风险与隐患：
1)是否运用LEC法对所有作业活动进行了风险评估？
2)是否绘制了风险四色分布图？
3)隐患治理是否实现“五到位”闭环管理？
3.制度与运行：
1)全员安全生产责任制是否覆盖所有岗位？
2)危险作业是否严格执行作业许可？
3)是否建立了变更管理和异常处置流程？
4.检查与改进：
1)是否定期开展体系内审和管理评审？
2)是否建立了未遂事件报告和学习机制？
结语
1)新标准不是“换个版本号”，而是安全管理理念的根本性变革
2)核心逻辑：领导引领、全员参与、风险驱动、持续改进
3)企业应抓住标准换版的契机，推动安全管理从“纸面”走向“地面”
4)合规是最低要求，卓越才是目标
授课老师
段富辉 中国智能制造协会自动化咨询专家
常驻地：郑州
邀请老师授课：13439064501 陈助理
