潘超:基层党组织标准化规范化建设

课程背景

深入贯彻党的二十大及二十届历次全会、全国组织部长会议关于增强基层党组织政治功能和组织功能、大抓基层党建提质增效的部署要求，新时代基层党建工作已全面告别粗放式建设，迈入标准化、规范化、体系化、质量化的提质增效新阶段，核心要求从“有形覆盖”转向“有效覆盖”、从“常规落实”转向“精准提质”。

当前机关、国企、基层各类党组织普遍存在党建实操短板，集中表现为组织设置不规范、“三会一课”等组织生活落实形式化、党员教育管理松散、台账标准不统一、制度执行刚性不足，同时存在党建工作碎片化、流程不清晰、考核无标准、整改无闭环等突出问题，普遍存在党建与中心业务融合不深、“两张皮”的现象，严重制约基层党组织战斗堡垒作用发挥，影响党建工作整体质效。

本课程紧扣新时代基层党建规范化建设核心要求，聚焦一线实操痛点与提质难点，系统构建“标准体系+流程体系+评价体系+整改体系”全闭环落地模型，全方位拆解党务规范操作、组织生活标准、党业融合路径、质量考核与长效建设机制，帮助党务工作者补齐专业能力短板，彻底破解基层党建形式化、碎片化、融合弱、无长效等问题，推动基层党建从基础达标向规范落地、质量提质、实效赋能全面升级，夯实党的执政根基，以高质量基层党建引领保障各项事业高质量发展。

课程收益

1. 掌握政策标准体系，系统掌握新时代基层党建制度规范与建设逻辑，厘清标准化、规范化建设核心要求，建立体系化党建工作思维。

2. 学会党务规范操作，熟练掌握组织设置、三会一课、组织生活、党员发展与日常管理全流程标准做法，杜绝流程不规范、落实走过场等问题。

3. 掌握台账与闭环管理方法，学会标准化台账搭建、清单化管理、流程化落地，建立“标准执行、过程管控、自查整改、持续优化”的党建闭环机制。

4. 学会党建业务融合落地路径，掌握党建嵌入治理、嵌入业务、嵌入项目的实操方法，有效破解党建与业务“两张皮”难题，实现党建赋能中心工作。

5. 掌握党建质量评价与长效建设机制，熟练运用党建考核评价、问题排查、整改提升方法，持续强化基层党组织政治功能与组织力，推动基层党建高质量长效发展。

课程时间：1-2天；6小时/天

课程对象：基层党组织书记/副书记、党务干部及党群工作者、国有企业党委及党群部门人员

机关事业单位党务干部、党建指导员/组织人事相关人员、纪检及巡视巡察相关辅助人员

课程方式：理论讲解+案例解析+工具模版应用+互动讨论+情景模拟

课程大纲

第一讲：基层党组织标准化规范化建设的理论体系与制度基础

一、基层党建标准化建设的战略定位

1. 基层党组织的政治功能定位

2. 标准化规范化建设的时代要求

1）从经验型党建向标准化转型

2）从碎片化管理向体系化治理转型

3）从形式规范向质量提升转型

3. 基层党建高质量发展的目标导向

1）提升组织力与执行力

2）提升制度执行力

3）提升治理效能

二、基层党建制度体系结构

1. 党内法规制度体系

2. 基层党建基本制度

1）“三会一课”

2）组织生活会

3）民主评议党员

3. 制度执行刚性要求

1）落地执行

2）责任追究

3）制度监督

三、标准化建设的逻辑框架

工具：“标准—流程—评价”体系模型

1. 基层党建运行结构设计

1）组织结构标准化

2）工作流程规范化

3）管理机制系统化

2. 闭环管理逻辑

1）输入标准化

2）过程规范化

3）输出可评价化

四、基层党建质量提升导向

1. 从“有形覆盖”到“有效覆盖”

1）组织覆盖质量

2）功能发挥质量

3）作用发挥质量

2. 从“制度执行”到“制度有效”

1）制度执行刚性强化

2）制度运行有效性评估

3）制度持续优化机制

3. 从“规范建设”到“治理能力提升”

1）党建治理能力现代化

2）组织力持续增强

3）基层治理体系完善

第二讲：基层党组织标准化运行体系与组织生活规范

一、基层组织体系标准化建设

1. 组织设置标准

1）党支部设置规范

2）组织调整机制

3）隶属关系管理

2. 组织架构运行机制

1）书记负责制

2）支委分工

3）组织运行

3. 组织动态管理机制

1）组织调整标准

2）组织评估机制

3）组织优化路径

二、“三会一课”标准化运行体系

1. 支部党员大会规范

1）会议频次与要求

2）议事规则标准

3）决策程序规范

2. 支部委员会规范

1）议题设置

2）决策记录规范

3）执行落实

3. 党小组与党课制度

三、组织生活制度标准化

1. 组织生活会制度

2. 民主评议党员制度

3. 谈心谈话制度

四、党员教育管理标准化

1. 党员发展标准流程

1）发展程序规范

2）审核把关机制

3）质量控制体系

2. 党员日常管理机制

1）党员信息管理

2）党员分类管理

3）组织关系管理

3. 党员教育体系建设

案例分析：中国石油基层党支部党员标准化规范化建设实践

第三讲：党建与业务融合标准化运行机制

一、党建嵌入业务运行体系

1. 党建入章与治理结构融合

2. 党建嵌入业务流程

3. 责任体系标准化

二、“党建+业务”项目化机制

1. 项目化党建推进机制

第一步：项目分解

第二步：责任落实

第三步：过程管控

2. 重点任务攻坚机制

3. 成效评价机制

1）党建与业务双评价

2）KPI融合体系

3）绩效联动机制

三、党建工作清单化管理体系

1. 工作清单体系构建

1）任务清单标准化

2）责任清单明确化

3）问题清单动态化

2. 流程化管理机制

1）工作流程再造

2）标准操作路径

3）执行节点控制

3. 可视化管理体系

1）数据化展示机制

2）台账动态更新

3）过程可追溯

典型融合案例解析：能源企业实践

典型融合案例解析：制造业党建模式

典型融合案例解析：建筑行业经验

第四讲：基层党建质量评价体系与长效机制

一、党建质量评价指标体系

1. 组织建设评价指标

1）组织覆盖率

2）组织运行质量

3）组织活跃度

2. 制度执行评价指标

1）制度落实率

2）执行规范性

3）运行有效性

3. 党建成效评价指标

1）业务融合程度

2）党员作用发挥

3）群众满意度

二、党建工作考核机制

1. 分类分级考核体系

2. 过程与结果考核结合

——日常考核机制、阶段性评估机制、年度综合考核

3. 结果运用机制

——考核结果反馈、激励约束机制、评优评先机制

三、问题整改与持续改进机制

1. 问题发现机制

——自查、上级检查机、数据分析

2. 整改落实机制

——整改清单管理、责任到人、限期整改

3. 复盘优化机制

——整改效果评估、经验总结机制、持续优化路径

四、基层党建长效运行体系

1. 常态化运行机制

1）制度常态执行

2）工作持续推进

3）运行稳定机制

2. 数字化支撑体系

1）智慧党建平台应用

2）数据驱动管理

3）在线监督体系

3. 组织能力现代化提升

1）基层治理能力提升

2）组织力持续增强

3）长效发展机制

案例分析：上海市长宁区虹桥街道基层党组织标准化规范化建设实践

授课老师

潘超老师的课程大纲